劉錦在海南省婦聯六屆八次執委會議上的工作報告

改革創新 真抓實干

團結帶領全省婦女建功“十三五”

——在海南省婦聯六屆八次執委會議上的工作報告

(2016年1月21日海南省婦聯六屆八次執委會議通過)

海南省婦聯黨組書記、主席 劉 錦

各位執委：

　　現在，我代表常委會向執委會議報告工作，請予審議。

2015年主要工作

　　2015年，在海南省委省政府和全國婦聯的堅強領導下，海南省婦聯認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和中央及海南省委黨的群團工作會議精神，堅持男女平等基本國策和兒童優先原則，推動實施海南省婦女發展規劃和兒童發展規劃，圍繞中心、服務大局，立足基層、貼近婦女，推進家庭文明建設，強化婦女法治意識，著力促進婦女發展、切實維護婦女兒童合法權益，各項工作扎實推進，取得明顯成效。

　　一年來，以下兩項重大任務貫穿省婦聯全年工作始終：

　　深入貫徹落實黨中央和省委關于加強和改進黨的群團工作的精神。2015年1月，黨中央出臺《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》，7月召開中央黨的群團工作會議，對加強黨的領導、推動群團工作改革創新作出全面部署。海南省委貫徹中央要求，9月出臺《中共海南省委關于加強和改進黨的群團工作的實施方案》，并召開中共海南省委黨的群團工作會議。省委書記羅保銘在省委黨的群團工作會議上指出，要充分激發蘊藏在人民群眾中的巨大創造力，凝聚起全面建成小康社會、爭創中國特色社會主義實踐范例的強大合力。省婦聯黨組高度重視，把學習領會和貫徹落實中央和我省有關群團工作的會議和文件精神作為當前首要政治任務，提高認識，明確責任，狠抓落實，認真研究探討新常態下群團工作特別是婦女工作的新思路和新任務，加強和改進新形勢下婦聯工作。特別值得一提的是，省委六屆九次全會通過的“十三五”規劃建議，將“建設海南省婦女兒童活動中心”寫入規劃建議，充分體現省委省政府對婦聯和婦女工作的高度重視和鼎力支持，婦聯組織和社會各界多年的夢想和努力，將在“十三五”規劃實施過程中得以推動實現。

　　扎實開展“三嚴三實”專題教育。省婦聯黨組堅決貫徹中央開展“三嚴三實”專題教育的部署，用習總書記系列重要講話精神武裝頭腦，切實改進工作作風，堅決克服機關化、行政化、貴族化、娛樂化問題和脫離群眾的現象，以上率下，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律踐行“三嚴三實”。深入開展“學習樂東經驗，踐行三嚴三實”活動，以為民服務、敢于擔當、真抓實干的樂東經驗為標桿，從“嚴”上要求，向“實”處著力，堅持問題導向，持續開展并不斷深化“下基層、訪婦情、辦實事”活動，進萬家門、訪萬家情、結萬家親，把“三嚴三實”專題教育實踐活動貫穿到婦女工作全過程和各方面，推動形成積極向上、干事創業、風清氣正的政治生態。

　　省婦聯在抓好以上兩項重大任務的同時，結合實際、突出重點，具體做了6個方面工作:

　　一、合力攻堅，推動落實男女平等基本國策

　　2015年是北京世婦會召開20周年，“三八”國際婦女節105周年，也是男女平等基本國策提出20周年。省委副書記李軍出席海南省“三八”國際婦女節紀念大會并為省三八紅旗手、三八紅旗集體頒獎。省政府副省長何西慶、省婦聯主席劉錦參加“紀念北京世婦會召開20周年深入貫徹男女平等基本國策”大會。省婦聯深入學習領會習近平總書記在全球婦女峰會上的講話精神，推動男女平等基本國策全面貫徹落實，廣泛開展國策知識普及宣傳活動。省政府婦兒工委加大婦女兒童發展規劃實施力度，成立婦女兒童發展規劃中期評估督導組，重點扛標的成員單位委員帶領8個小組歷時一個月，對我省各市縣(區)及省政府婦兒工委成員單位實施海南省婦女兒童發展規劃的情況進行中期評估督導檢查，營造促進男女平等和婦女全面發展的良好環境，為迎接2016年國務院婦兒工委中期評估督導檢查做好準備。

　　二、認真履職，堅持服務婦女群眾的工作生命線

　　如期完成省婦聯為婦女兒童辦實事十大事項。免費為15.6萬名農村婦女開展乳腺癌和宮頸癌篩查，“暖冬行動”投入140余萬元,救助慰問210名“兩癌”及重癥貧困母親，為43名貧困信訪婦女兒童發放貧困救助資金12.9萬元。20輛“母親健康快車”為貧困地區2250名婦女兒童及老人提供義診、免費體檢、健康咨詢等服務，發放價值5萬元的藥品和萬份宣傳資料。關愛困境兒童和家庭，完善“春蕾計劃”項目流程設計和管理，全面規范項目運作，募集90多萬元資金建設春蕾班15個，募集社會資金150多萬元，資助我省中西部貧困地區的1000名事實孤兒，為貧困地區捐贈價值21萬多元的圖書和課桌椅，幫助他們解決學習和生活困難。強力推進實施“情暖童心行”“恒愛行動”等項目，關愛特殊兒童群體的健康成長。海南省婦聯繼2014年榮獲“中國兒童慈善獎——春蕾芬芳”稱號后，2015年再次獲得“中國兒童慈善獎——恒愛行動·優秀組織獎”。

　　三、適應新常態，動員組織婦女群眾參與經濟社會發展

　　圍繞全面建設小康社會和海南國際旅游島建設的目標，抓住“互聯網+”的創業新機遇，引領城鄉婦女積極投身大眾創業、萬眾創新的火熱實踐，在城鄉婦女中推進實施“創業創新巾幗行動”。加大對婦女創業創新的信貸扶持服務，全年累計向婦女發放小額貼息貸款12.77億元，幫助4.6萬多名婦女解決創業就業資金瓶頸問題。著力提升婦女創業創新能力，積極探索適應婦女創業的網絡化、實訓式電子商務培訓模式，有的放矢地對婦女開展針對性強、多門類、多層次的創業培訓。以培育種養大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體為重點，推薦創建一批發展特色鮮明、示范引領作用突出的巾幗現代農業科技示范基地、三八綠色工程示范基地、海南省少數民族婦女特色產業扶持項目，促進婦女增收致富。創建44個省級“巾幗文明崗”，評比“用戶滿意服務明星”，支持婦女在新產業新業態新模式中立足崗位創新創業創優。

　　四、切實維權，提升婦聯工作法治化水平

　　推動婦女兒童權益保障法律法規和政策體系的完善，向各界法律專家征求反家庭暴力法(草案)修改意見，保障事關婦女兒童的法律政策具有針對性和可操作性。開展婦女權益保障狀況及禁毒工作調研，提出對策建議。認真實施在全國婦聯系統率先出臺的《海南省婦聯關于組織婦女參與法治海南建設的實施意見》，公開出版《婦女兒童維權案例100問》，并以“每日一案”形式用網絡平臺向社會推送宣傳，幫助婦女兒童尊法學法守法用法和依法維權。完善婦聯信訪工作，堅持領導干部接訪制度，對重大輿情熱點事件及時介入、引導輿論，全省各級婦聯組織全年共接待群眾信訪1258件/次，均妥善予以解決處理。積極開展法治宣教和維權幫扶活動,抓住各種節日和紀念日契機，依托省婦聯信訪室、女法官協會、律師志愿者服務中心、“媽媽訓教團”、巾幗法治宣講團等平臺，通過媒體報道、文藝演出、法治宣講、流動課堂等形式，積極參與社會治安綜合治理、禁毒防艾等宣傳教育工作，開展婦女兒童普法、幫教、維權、救助等活動。省婦聯連續兩年榮獲“全省禁毒工作先進集體”稱號。

　　五、注重宣傳引導，凝聚婦女群眾的精神力量

　　鞏固傳統陣地、利用新媒體平臺，培育先進文化品牌，傳遞社會正能量。旗幟鮮明為凡人善舉點贊，開展海南省三八紅旗手和三八紅旗集體等一系列先進典型推選和表彰活動，涌現出一批全國及全省的優秀女性和先進集體。充分發揮婦女在弘揚家庭美德、樹立良好家風方面的獨特作用，在各領域開展不同類型的推選活動，組織各類家庭文體比賽、公益主題電影鄉村行、媒體專題展播、頒獎典禮等宣傳活動,弘揚時代主旋律,倡揚社會新風尚。今年尋找“最美家庭”活動共吸引了80萬戶家庭、300多萬名群眾參與，一批“最美家庭”分別獲得國家級和省級表彰，其中，高冬、關志明2戶家庭獲全國“最美家庭”稱號，關志明家庭獲全國“孝老愛親最美家庭”稱號，海南3名公安民警的妻子當選全國“好警嫂”。響應“綠化寶島大行動”和“雙創”號召，結合海南“文明大行動”，積極開展“姐妹齊動手·種植幸福林”“支持海口‘雙創’·巾幗在行動”“鄰里守望·姐妹相助”等志愿服務活動。推進未成年人思想道德建設，堅持把社會主義核心價值觀融入家庭教育指導服務中，促進提高家庭教育工作水平及家長的育人素養，營造有利于兒童健康成長的家庭環境和社會氛圍。推動婦女兒童問題研究工作,編印《研究·實踐——2014年海南省婦女兒童工作論文集》《2015年海南最美家庭故事匯》。

　　六、堅持改革創新，加強和改進婦聯組織自身建設

　　積極探索“互聯網+婦女”“互聯網+婦聯”等工作模式，打造海南婦女網、“南海明珠”“巾幗維權天涯行”微信群、“天涯巾幗”“天涯春蕾”微信公眾號等新媒體平臺。嘗試政府購買服務的新模式，通過公開招投標方式對婦女之家建設項目進行運作，規范聘用人員管理。對全省鄉鎮(街道)、村(居)委會、機關婦委會、“兩新”婦女組織情況進行摸底調查，接長婦聯工作手臂，推動基層組織壯大發展。發揮機關下屬單位和團體會員作用，密切與婦女相關的社會組織的聯系，為婦女兒童提供更多更專業的服務。加強婦聯干部隊伍建設，分層次分類別組織10批女干部參加專題調研、黨性教育、理論研討和能力提升等培訓，切實提高女干部依法履職、做好群眾工作的能力，成為婦女工作的行家里手。做好機關干部的提拔、晉升和輪崗交流工作，通過招錄、選調、吸收轉業干部等方式，省婦聯機關干部力量進一步增強，激發了組織活力。積極開展富有特色的婦聯統戰聯誼和婦女民間外交工作,組織3批海南婦女代表團赴臺參訪,聯合舉辦出嫁臺灣的海南女兒回鄉省親交流活動,完善瓊臺婦女界定期交流機制。組團參加第八屆亞洲女性發展論壇、中國婦女手工制品博覽會等交流活動。成功舉辦第七屆泛珠三角區域婦女發展合作促進會，11個省區市及港澳臺地區的婦女組織和優秀婦女代表200余人,圍繞“巾幗聚天涯，創新促發展”共議區域婦女創新發展大計，論壇催生了瓊臺婦女的務實合作和省婦聯與中華女子學院締結的戰略合作伙伴關系。

　　一年來,各位執委認真履行職責,積極為婦聯各項工作出謀劃策,為服務婦女兒童獻計出力,為婦聯改革創新匯聚力量,對圓滿完成全年任務起到了有力推動作用。各團體會員按照全國婦聯工作部署,立足自身特點和優勢,在所聯系的婦女群體中積極開展形式多樣的引導和服務工作,為婦聯工作創新發展注入了生機與活力。

　　過去一年婦聯各項工作取得的新成績,是省委省政府和全國婦聯高度重視、堅強領導的結果，是各級黨委政府和社會各界重視關心、幫助支持的結果,是各位執委、各級婦聯組織和廣大婦聯干部共同努力、不懈奮斗的結果。在此，我代表常委會和省婦聯向各位執委表示崇高的敬意，向各位與會人員并通過你們向全省婦聯干部和婦女工作者表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也深刻認識到，協調推進“四個全面”戰略布局、奪取全面建成小康社會偉大勝利的重大戰略任務,賦予了億萬婦女和婦聯組織新的職責與使命；中央和省委關于加強和改進黨的群團工作的重大決策部署,給婦聯組織和婦聯工作提出了新的更高要求。如何保持和增強政治性先進性群眾性,防止和克服機關化行政化貴族化娛樂化,把婦聯組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力；如何更加自覺地堅持黨的領導,通過有聲有色的工作,引導廣大婦女堅定不移聽黨話、跟黨走；如何增強婦聯工作的思想性教育性,動員組織婦女走在時代前列,在改革發展穩定第一線建功立業；如何堅持重心下移,把婦聯組織的觸角延伸到廣大婦女群眾之中,把聯系和服務工作做到廣大婦女群眾心坎上,讓婦女群眾從婦聯工作中有更多獲得感,都需要我們認真研究和解決。我們要強化問題意識、憂患意識、改革意識,用改革創新的思路謀劃工作,用改革創新的舉措破解難題,更好地發揮黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶作用。

2016年主要任務

　　2016年是“十三五”起步之年、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是婦聯系統深化改革之年。海南省婦聯全年工作總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關于新時期婦女工作的重要指示精神，貫徹黨中央和省委對加強和改進黨的群團工作的決策部署，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為指引,以保持和增強政治性先進性群眾性為目標，以服務決勝全面建成小康社會大局為主線,以聯系和服務廣大婦女群眾為根本，以更大力度、更實舉措、更嚴要求全面推進婦聯組織和婦聯工作改革創新，為實現“十三五”良好開局、協調推進“四個全面”戰略布局、全面建設國際旅游島，充分發揮婦女半邊天作用和婦聯組織獨特作用。

　　一、強化婦女宣傳教育工作。堅持把學習貫徹習近平總書記在中央黨的群團工作會議、全球婦女峰會上的重要講話以及黨的十八大以來對婦女事業和婦聯工作的一系列重要指示精神，作為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話的重要組成部分，同貫徹落實中央和省委決策部署結合起來，全面引領婦女工作。圍繞中心、服務大局，更加自覺承擔起引導婦女聽黨話、跟黨走的政治任務，推動學習貫徹進一步引向深入、落到基層、入心入腦，善于采用婦女群眾易于接受、喜聞樂見的方式，運用婦女群眾聽得懂、記得住的語言，引領廣大婦女最廣泛最緊密團結在黨的周圍，不斷鞏固黨執政的婦女群眾基礎。

　　二、扎實做好婦女兒童發展綱要中期評估。在完成我省婦女兒童發展規劃中期評估的基礎上，全力做好迎接國務院婦兒工委中期評估督導檢查的各項工作。對22個實施單位反饋中期評估意見，指導督促落實重點難點指標的整改；梳理分析各成員單位和各市縣(區)婦女兒童發展規劃中期評估報告，依據監測統計的指標數據撰寫好海南省兩個規劃實施情況中期評估報告；完善婦女兒童發展監測統計數據庫，規范檔案資料的整理存檔，為中期評估提供完整翔實的基礎檔案和信息資料，有計劃、有重點地推動海南省婦女兒童發展規劃的全面實施。

　　三、改革創新服務婦女群眾工作。踐行“三嚴三實”，突出婦聯特點和實踐特色，繼續為婦女兒童辦好十件實事。抓住實施“十三五”規劃開局的契機，協調發改、財政、國土等部門，穩步推進海南省婦女兒童活動中心建設。用好貧困婦女“兩癌”專項救助基金，抓好“母親健康快車”“母親郵包”項目實施。做大做實“春蕾計劃”“情暖童心行”“愛助事實孤兒”等項目，繼續推進留守流動兒童書屋創建，為兒童健康成長創造良好環境。

　　四、改革創新巾幗建功工作。圍繞黨的十八屆五中全會提出的五大發展理念和全面建成小康社會的目標，深入實施“創業創新巾幗行動”，積極為城鄉婦女參與職業教育和技能培訓爭取更多資源，引導婦女學習新知識、掌握新技能、增強新本領。抓住國家加快發展電子商務的大好機遇，支持婦女小微企業、婦女手工、巾幗家政服務等運用“互聯網+”提升發展水平，打通婦女網上創業發展新渠道。創新“三八紅旗手”“巾幗建功標兵”等先進典型的選樹和宣傳，激勵和感召各行各業婦女建功創優。

　　五、改革創新婦聯扶貧工作。貫徹落實中央和省委扶貧開發工作會議精神，充分認識幫助貧困婦女脫貧對于打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的特殊重要性，緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧總體部署，找準切入點、打好組合拳。通過開展宣傳教育、加強技能培訓、用好小額貸款、發展婦女手工、注重能人引領、實施“兩癌”檢查救助、凝聚社會力量等方式手段，因地制宜、兼顧長遠，扎扎實實創造性地推進“巾幗脫貧行動”，為堅決打贏脫貧攻堅戰貢獻巾幗力量。

　　六、改革創新婦女兒童維權工作。繼續發揮12338婦女維權公益熱線、村(社區)婦女維權站、婦女維權合議庭等維權服務平臺和婦聯人民陪審員、律師志愿者、“媽媽訓教團”等維權隊伍的作用，加大對典型侵權案件干預力度，加強婦女兒童輿情監測、研判、應對機制建設。依托婦女之家扎實做好普法宣傳、矛盾排查、心理疏導、糾紛調解、法律幫助、困難幫扶等工作，完善維權服務。結合全面二孩政策實施，加強調查研究，推動為婦女更好平衡工作和家庭關系創造有利條件。

　　七、改革創新家庭文明建設。賦予家庭文明建設最新時代特色，拓展家庭美德、家庭文化、家庭教育內涵，使家庭文明建設工作常做常新。持續深入開展尋找“最美家庭”活動，進一步從動員方式、引導路徑、尋找環節、宣傳載體上探索創新，最大限度地把家庭領域向上向善因子激發出來、傳遞下去。在“三八”節期間，通過創辦海南省家庭運動會、舉行全省婦女健身舞大賽、舉辦家庭教育知識培訓等婦女群眾和家庭成員喜聞樂見的活動，弘揚夫妻和睦、尊老愛幼、科學教子、勤儉持家、鄰里互助的文明新風，用社會主義核心價值觀引領廣大婦女和家庭。在中秋節期間，通過“最美家庭”評選表彰，營造“家和萬事興”的良好氛圍,以好的家風支撐起好的社會風氣。推動在黨政機關廣泛開展廉潔家庭建設，以良好家風影響黨風政風、滋養社會民風。制定實施《海南省關于指導推進家庭教育的五年規劃(2016——2020年)》，打牢家庭教育根基，為學校教育和社會教育奠定堅實基礎。

　　八、全面深化婦聯自身改革。落實全國婦聯關于“深化改革年”的各項工作要求，增強自身改革的責任感和緊迫感，堅持以“強三性、去四化”為主攻方向，帶動全省各級婦聯組織整體發展躍上新臺階。大力夯實婦聯基層組織建設，吸納各族各界婦女代表在各級婦聯組織中發揮作用。拓寬婦女之家建設覆蓋面，加強基層婦女之家的聯系和服務，使其真正成為服務婦女群眾的溫暖之家。加強實體陣地建設，引領其更好地為婦女群眾服務。充分發揮婦聯在培養輸送女干部工作中的重要基地作用，爭取做到省婦聯每年向省委組織部推薦女干部，市(縣)婦聯向同級組織部門推薦女干部。進一步加強與境內外婦女組織的聯誼及友好交往，不斷提升婦女參與社會治理管理和創新的能力,把婦聯組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。

　　執委會是婦聯領導機構。婦聯執委要強化政治意識、大局意識、責任意識,主動適應新形勢新任務新要求,加強學習、發揮優勢、積極作為,為全面推進婦聯組織和婦聯工作改革創新貢獻智慧和力量。各級婦聯組織要進一步加強執委會建設,不斷提升執委會領導能力和工作水平。

　　各位執委、同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委省政府和全國婦聯的堅強領導下，改革創新、真抓實干，團結動員廣大婦女為促進“十三五”經濟社會發展、海南全面建成小康社會、全面建設國際旅游島而不懈奮斗！